พิธีสารก๊าซเรือนกระจกเป็นวิธีวัดการปล่อยและกำจัดก๊าซเรือนกระจกในท้องถิ่น ได้รับการออกแบบมาเพื่อบันทึกสององค์ประกอบของการปล่อยมลพิษในท้องถิ่น วิธีการนี้สร้างแนวทางที่สอดคล้องกันในการตรวจวัดการปล่อยมลพิษในท้องถิ่นต่างๆ ช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นและชุมชนรวมความมุ่งมั่นของแต่ละคนเพื่อลดการปล่อยก๊าซ โปรโตคอลนี้สอดคล้องกับมาตรฐานของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC) ที่เป็นแนวทางในการจัดเก็บก๊าซเรือนกระจกของประเทศต่างๆ
สามารถซ้อนกันภายในสินค้าคงคลังของประเทศโดยไม่ต้องนับซ้ำ
โดยการวัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในระดับท้องถิ่น โปรโตคอลสนับสนุนรัฐบาลท้องถิ่นและชุมชนในฐานะผู้มีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลสภาพภูมิอากาศ การเพิ่มความพยายามในท้องถิ่นเข้าด้วยกันทำให้พวกเขามีปากเสียงที่แข็งแกร่งขึ้นในเวทีระดับประเทศและระดับนานาชาติ แรงกดดันทางการเมืองนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเนื่องจากคำมั่นสัญญาของประเทศต่างๆ ไม่เพียงพอต่อการบรรลุเป้าหมายของข้อตกลงปารีส
แม้ว่าโปรโตคอลจะเพิ่มน้ำหนักให้กับข้อผูกพันด้านสภาพอากาศในท้องถิ่น แต่การแปลข้อผูกพันเหล่านี้ไปสู่การปฏิบัติอาจเป็นเรื่องที่ท้าทาย สอดคล้องกับมาตรฐาน IPCC โปรโตคอลกำหนดกรอบก๊าซเรือนกระจกในสองวิธีที่สำคัญ
ประการแรก ก๊าซเรือนกระจกถูกวัดตาม “ภาคส่วน” ที่กำหนดไว้ ซึ่งรวมถึงพลังงานนิ่ง การขนส่ง ของเสีย กระบวนการทางอุตสาหกรรมและการใช้ผลิตภัณฑ์ และการเกษตร ป่าไม้ และการใช้ที่ดินอื่นๆ หมวดหมู่เหล่านี้เป็นชวเลขสำหรับระบบที่ซับซ้อนและขยายออกไปของโครงสร้างพื้นฐาน การไหลเวียนของทรัพยากร และกิจกรรมของมนุษย์ที่ก่อให้เกิดก๊าซเรือนกระจก
เขตเทศบาลมักไม่สอดคล้องกับระบบเหล่านี้ ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมที่จำเป็นในการคำนวณการปล่อยมลพิษมักไม่ตรงกันหรือไม่สอดคล้องกันในระดับท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นและชุมชนไม่ค่อยมีอำนาจในการแทรกแซงโดยตรงและเปลี่ยนแปลงระบบที่ใหญ่ขึ้นเหล่านี้
ดังนั้น แม้ว่าโปรโตคอลจะช่วยดึงความสนใจไปที่กิจกรรมในท้องถิ่นและระบบที่ปล่อยมลพิษ แต่การเปลี่ยนแปลงระบบและกิจกรรมเหล่านั้นมักจะซับซ้อนกว่า นี่คือเหตุผลที่เราไม่สามารถพึ่งพาเมืองเพียงอย่างเดียวเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
ประการที่สอง การปล่อยก๊าซเรือนกระจกถูกแปลผ่านสมการง่ายๆ
ที่กำหนดโดย IPCC ให้เป็น “คาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่า” สมการเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับการเปรียบเทียบ การรวม และการแลกเปลี่ยนการปล่อยและการกำจัดก๊าซเรือนกระจกประเภทต่างๆ ในเวลาต่างๆ และในสถานที่ต่างๆ
การคำนวณเหล่านี้เกี่ยวข้องกับคำกล่าวอ้างที่ว่า “คาร์บอนหนึ่งตันมีอยู่ทุกที่เหมือนกัน” เป็นพื้นฐานสำหรับตลาดที่มีการควบคุมและสมัครใจในการซื้อขายคาร์บอน
อย่างไรก็ตาม มีปัญหาเกี่ยวกับความสามารถในการใช้แทนกันได้ ดังที่ Larry Lohmann โต้แย้ง :
แม้ว่าการค้าคาร์บอนจะส่งเสริมความเฉลียวฉลาดในการคิดค้น ‘ความเท่าเทียมกัน’ ที่วัดได้ระหว่างการปล่อยก๊าซประเภทต่างๆ ในสถานที่ต่างๆ แต่ก็ไม่ได้เลือกสำหรับนวัตกรรมที่สามารถเริ่มต้นหรือรักษาวิถีประวัติศาสตร์ที่ห่างไกลจากเชื้อเพลิงฟอสซิล […]
บัญชีคาร์บอนในพื้นที่ไม่ใช่คำตอบทั้งหมด
กล่าวโดยสรุป พิธีสารก๊าซเรือนกระจกสนับสนุนความชอบธรรมและเสริมสร้างเสียงของรัฐบาลท้องถิ่นและชุมชนในการกำกับดูแลสภาพภูมิอากาศโลก
ในขณะเดียวกัน การกำหนดการปล่อยมลพิษตามเขตแดนและภาคส่วนนั้นไม่ได้สะท้อนถึงความซับซ้อนของระบบโครงสร้างพื้นฐานและกิจกรรมของมนุษย์ที่ทำให้เกิดการปล่อยมลพิษอย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปรโตคอลสามารถเสริมสร้างกรอบของคาร์บอนในฐานะสินค้าที่แลกเปลี่ยนได้ สิ่งนี้ทำให้เกิดความเสี่ยงที่ตัวเลือกว่าจะลดหรือชดเชยการปล่อยมลพิษอาจคลาดเคลื่อน
หากไม่มีการแนะนำว่าไม่มีพื้นที่สำหรับบัญชีคาร์บอนในดินแดน สิ่งสำคัญคือต้องตระหนักว่าวิธีที่เราวัดการปล่อยก๊าซเป็นตัวกำหนดความเป็นไปได้สำหรับวิธีจัดการพวกมัน
วิธีการทางเลือก เช่น บัญชีตามการบริโภค วัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากสิ่งที่บริโภคโดยบุคคลหรือภายในอาณาเขต สิ่งนี้ดึงความสนใจไปที่ตัวเลือกเกี่ยวกับสิ่งที่เรากินและสิ่งที่เราซื้อ ตลอดจนบรรทัดฐานทางสังคมและระบบความมั่งคั่ง ซึ่งยากที่จะเห็นในบัญชีเขตแดน
อ่านเพิ่มเติม: ‘เศรษฐศาสตร์เชิงนิเวศน์’ คืออะไร และทำไมเราต้องพูดถึงเรื่องนี้?
ประเด็นสำคัญคือไม่มีการวัดก๊าซเรือนกระจกเพียงครั้งเดียวที่สามารถให้มุมมองที่ชัดเจนได้ ในฐานะที่เป็นส่วนเสริมของโปรโตคอล คำถามเพิ่มเติมสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นและชุมชนที่จะถามเมื่อพยายามจัดการก๊าซเรือนกระจกคือ: “เรามีอำนาจที่จะทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงได้จากที่ใด และเหตุใดการเปลี่ยนแปลงนั้นจึงสำคัญสำหรับเรา”
